Новые требования к иноагентам. Как избавиться от этого статуса?

Иноагенты простыми словами

Последние года 2 мы все чаще слышим «чёрную метку» для человека или организации «иноагент», но не все понимают, что это за статус такой, как он регулируется и как избавиться от этого статуса. Тем более, что закон, регулирующий это понятие, так называемый «Закон об иноагентах», вступил в силу лишь 1 декабря 2022 года, до этого правовое поле было крайне неопределенным и противоричивым. Попробуем разобраться, к чему статус «иноагента» обязывает и можно ли от этого статуса избавиться?

Законы: Федеральный закон от 14.07.2022 N 255-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» на сайте Госдумы. Постановление Правительства РФ от 14.01.2023 N 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов»

В документе указано, что иноагентами могут быть признаны лица, как получившие поддержку от иностранных источников, перечень которых является открытым, так и те, кто находится под иностранным влиянием в иных формах. При этом перечень конкретных форм иностранного влияния не является закрытым. Оно может быть выражено, как в форме предоставления денежных средств, оказания организационно-методической или научно-технической помощи, так и в иных формах.

Иноагент должен выполнять определенный вид деятельности, который осуществляет лицо, находящееся под иностранным влиянием. К ним закон добавил: политическую деятельность в определенных сферах и формах, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности России, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности России или финансирование такой деятельности, а также распространение сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, и (или) участие в создании таких сообщений и материалов или финансирование такой деятельности.

Закон о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, содержит основные положения о государственном контроле за деятельностью иноагентов, в том числе об основаниях и сроках проведения плановых и внеплановых проверок, права проверяющих и проверяемых.  Определено, что плановые проверки проводятся не чаще одного раза в год, неплановые – проводятся незамедлительно при поступлении информации:

1.  о лице, не включенном в реестр, но осуществляющем деятельность иностранного агентаЧто за зверь иноагент? Иноагенты — это организации, объединения, СМИ или люди, которые, по мнению государства, делают что-то в интересах других стран или иностранных структур. Это понятно даже из самого термина «иностр...;
2. об иных нарушениях законодательства об иностранных агентах;
3. в случае, если от иностранного агента поступило заявление об исключении его из реестра при наличии к тому оснований.

Основания исключения из реестра можно поделить на 2 группы.

1 группа – так называемые «естественные причины» исключения из реестра. К ним относятся: смерть гражданина; ликвидация юридического лица; прекращение деятельности общественного объединения, действующего без образования юридического лица, иного объединения лиц, иностранной структуры без образования юридического лица.

Ко 2-ой группе относятся основания исключения из реестра, требующие проведения внеплановой проверки уполномоченного органа в случаях:

• если в течение года, предшествовавшего дню подачи заявления об исключении этого агента из реестра, лицо не получало от иностранных источников денежные средства и (или) иную поддержку;
• если в отношении лица, ранее исключавшегося из реестра, установлено, что это лицо в течение трех лет, предшествовавших дню подачи заявления об исключении его из реестра, не получало от иностранных источников денежные средства и (или) иную поддержку;
• если иноагент не позднее чем через три месяца со дня включения его в реестр отказался от получения денежных средств и (или) иного имущества от иностранного источника и возвратил их иностранному источнику, от которого они были получены, а также не получал от иностранного источника помощь в иных формах.

Процедура исключения из иноагентов

Учитывая, что статус «иноагента» не присваивается пожизненно, для лиц, включенных в реестр, следует знать процедуру исключения из него, включая сроки рассмотрения вопроса.

Федеральный закон гласит, что, если от иностранного агента поступило заявление об исключении его из реестра, уполномоченный орган обязан незамедлительно провести внеплановую проверку. Со дня получения заявления об исключении из реестра на проведение проверки уполномоченному органу отводится 60 календарных дней. Для физического лица, впервые включенного в реестр, срок на принятие решения уполномоченным органом сокращен до 30 рабочих дней.

Из информации постановления Правительства РФ, которую, по моему мнению, действительно можно отнести к новой, и которая не вступает в противоречие с Федеральным законом РФ:

1. Общий срок проведения проверок ограничен 20 рабочими днями, за исключением отдельных случаев.
2. О проведении плановой проверки уполномоченный орган обязан любым доступным способом уведомить контролируемое лицо за 3 дня до ее проведения; о внеплановой – за 24 часа.
3. Жалобу на действия органов государственного контроля можно подать в Министерство юстиции РФ или его территориальный орган в течение 3 месяцев со дня принятия решения по результатам проверки или совершения действия (бездействия) должностного лица органа государственного контроля.
4. Внеплановые проверки не будут проводиться на основании любых заявлений/обращений. Круг лиц определен постановлением Правительства РФ.